Представники одинадцяти громад – членів Асоціації міст України взяли участь у  Глобальному саміті Партнерства «Відкритий уряд» 2025, який відбувся  6 – 10 жовтня  2025 року у м. Віторія-Гастейс (Іспанія), за участі понад 2000 представників держав, міністрів, мерів, лідерів громадянського суспільства та урядових реформаторів з 70 країн світу.

Серед громад-учасниць – сім переможців Третього загальнонаціонального конкурсу з відкритого урядування та чотири – учасники програми Партнерства «Відкритий Уряд - місцевий рівень» (OGP Local).

Асоціацію міст України на заході представили:

Олена Сидоренко, Член Правління Асоціації міст України, Оржицький селищний голова Полтавської області,

Ігор Тисячний, Летичівський селищний голова Хмельницької області,

Владислав Сухляк, Здолбунівський міський голова Рівненської області,

Галина Мінаєва, Член Правління Асоціації міст України, Начальниця Чугуївської міської військової адміністрації Харківської області,

Євгеній Родіонов, Начальник Генічеської міської військової адміністрації Херсонської області,

Ігор Василишин,  Секретар Крижопільської селищної ради Вінницької області,

Юрій Кушнір, Секретар Лозівської міської ради Харківської області,

Микола Ваврищук, Заступник Хмельницького міського голови,

Андрій Шпортун, Заступник Вінницького міського голови,

Ірина Гудзь, Заступниця Звягельського міського голови Житомирської області,

Альона Говендяєва, Головна спеціалістка з розвитку соціально-економічних проєктів відділу управління проєктами Славутицької міської ради Київської області,

Ірина Гончаренко, Експертка з питань відкритого урядування та адміністративних послуг Асоціації міст України.

Представники муніципалітетів України впродовж Саміту взяли участь у сесіях, панельних дискусіях, круглих столах щодо громадської участі та інклюзії, цифрового врядування та використання штучного інтелекту, протидії дезінформації, а також ділилися практиками в забезпеченні відкритості та прозорості роботи органів місцевого самоврядування. 

Олена Сидоренко під час круглого столу «Місцеве врядування як чинник трансформації демократії» представила Україну серед 15 лідерів місцевого врядування світу, запрошених до високорівневого круглого столу поруч із міністрами, губернаторами й мерами з Іспанії, Чилі, Нігерії, Колумбії, Марокко, Сенегалу, Мексики та Філіппін, зазначила:

«Наша філософія проста: війна не зупинила відкритість – вона зробила її необхідною. Оржиця доводить: навіть невелика громада може бути лідером відкритого врядування, якщо має довіру своїх людей, співпрацю та підтримку українських та міжнародних партнерів. Для нас відкрите врядування – не розкіш, а стратегія виживання».

Микола Ваврищук, виступаючи під час сесії  «Цифрові права та врядування», поінформував про заходи з посилення комунікації та цифрової стійкості, які впроваджує Хмельницька міська рада для протидії дезінформації та посиленню довіри мешканців:

«У часи війни, коли сама інформація стає зброєю, відокремити факти від вигадки не просто складно – це життєво необхідно для нашої стійкості. Наш досвід доводить: коли громада єдина у відкритості та співпраці, правда завжди перемагає».

За результатами зустрічі українських громад «На шляху до відкритої держави» за участі координатора проєкту EU4DigitalUA від FIAP Мігеля Анхеля Ломбардо сторони домовилися надати пропозиції щодо кіберзахисту інформаційних ресурсів на місцевому рівні в межах продовження реалізації проєкту в Україні.

Хосе Марія Марін, керівник програми «Відкритий Уряд – місцевий рівень» (OGP-local) та

Маріте Морас, Керівниця Центру експертиз з питань доброго врядування Секретаріату Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи, під час Діалогу спільноти Східного партнерства та Західних Балкан запросили учасників розповісти про успішні ініціативи у сфері відкритого врядування та їх вплив на громаду.

Олена Сидоренко у своєму виступі зазначила, що після участі у глобальному саміті OGP у 2023 році у Талліні (Естонія), за підтримки Конгресу місцевих та регіональних Ради Європи та Асоціації міст України, вже у 2024 році Оржиця приєдналася до програми OGP Local разом із громадою Звягеля, утворивши консорціум, який допомагає навчатися та поширювати інновації. Серед впроваджених ініціатив:

• майданчики співтворення, де поруч працюють фермери, вчителі, ветерани, школярі й влада;
• бюджетні слухання для громадян;
• створення каналу прямої комунікації «Запитай у мера»;
• запровадження шкільного бюджету участі та розвиток молодіжної політики;
• підтримка ветеранів шляхом поєднання місцевих ініціатив з національними програмами;
• ухвалення Плану лій з відкритого урядування та створення Координаційної ради.

«Разом із громадою Звягеля, за підтримки Асоціації міст України та Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи, ми будуємо спільноту відкритості й довіри. Війна не зупинила відкритість – вона зробила її необхідною», – сказала Оржицький селищний голова.  

Галина Мінаєва розповіла про заходи у сфері відкритого урядування, які впроваджені у Чугуївській територіальній громаді:

- в межах системи «Безпечне інформаційне місто» встановлені інформаційні дошки та інтерактивні інформаційні борди;

- проводяться виїзні зустрічі місцевої влади з жителями віддалених районів;

- активно розвиваються інструменти електронної демократії – відкритий бюджет, електронні петиції, онлайн-опитування та консультації з громадянами;

- звіт міського голови перед громадою відбувається двічі на рік, а засідання ради транслюються онлайн;

- протягом 6 років впроваджувався Громадський бюджет;

- започатковано унікальну платформу «Громадський факультет муніципального управління» для навчання та залучення мешканців до процесів ухвалення рішень;

- завдяки активній діяльності молоді відкрито Молодіжний центр «Кампус», створено власну молодіжну громадську організацію, реалізовано проєкт «Голос громади в місцевому самоврядуванні», учнівським парламентом створено простір «Ко-Лаба» та  реалізовано цілий ряд успішних молодіжних ініціатив.

«Головна наша реформа – це відкритість. Ми відкрили двері громадянам, і вони відповіли активністю, ідеями та відповідальністю. Саме ця довіра і партнерство роблять нашу громаду сильнішою навіть у найскладніші часи», – підсумувала Начальниця Чугуївської міської військової адміністрації.

 

Ірина Гудзь поінформувала про ініціативи, реалізовані у  Звягельській  громаді, зокрема:

• розроблено та затверджено Стратегію розвитку Звягельської громади до 2030 року за участі 3000 мешканців громади;
• розроблено Порядок розподілу житла для ВПО в громаді;
• створено молодіжний простір в межах проєкту Підтримки місцевих ініціатив за фінансової підтримки Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи;
• вперше в Україні розроблено Положення та впроваджено інклюзивний шкільний громадський бюджет;
• вперше в Україні, спільно зі Славутичем, запроваджені Громадські Асамблеї з метою створення центрів комунікації та взємодії. Наразі заходи та пропозиції, напрацьовані мешканцями громади впродовж Громадських Асамблей, реалізуються в громаді;
• реалізуються заходи щодо підтримки ветеранів.

«Наша мета показати, що навіть малі громади можуть створювати інновації, якщо мають підтримку та горизонтальну мережеву взаємодію. Наше бачення – мережа довіри між громадянами, коли знання та підтримка передаються далі. Це і є справжнє відкрите врядування – спільне, людяне і сталеве», – підсумувала Заступниця Звягельського міського голови.

Андрій Шпортун зазначив про ряд заходів, запроваджених у Вінницькій громаді з метою підзвітності влади та залучення жителів до процесів ухвалення рішень:

• у Вінниці, вперше в Україні, у відповідності до нововведень законодавства затверджені Статут територіальної громади та Положення про публічні консультації;
• приведені до законодавчих вимог нормативно-правові акти щодо громадських слухань, місцевих ініціатив, електронних петицій;
• створені 3 офіси взаємодії у віддалених новоприєднаних старостинських округах, що  дозволило залучати жителів до процесів ухвалення  місцевих рішень;
• двічі на рік відбуваються звіт міського голови, депутатів, керівників  виконавчих органів у формі дискусії, коли жителі громади можуть поставити питання та отримати відповіді на них;
• відбувається трансляція пленарних засідань міської ради та засідань депутатських комісій в прямому ефірі.

«Ми і надалі плануємо розвивати та вдосконалювати інструменти народовладдя, які дозволять мешканцям громади бути активними учасниками у взаємодії з публічною владою», – зазначив Заступник Вінницького міського голови.

Микола Ваврищук у своєму виступі відзначив, що українські міста мають унікальний досвід – будувати відкрите врядування під час війни, та звернув увагу на досягнення Хмельницького, а саме:

• громада, як учасник програми Партнерства «Відкритий Уряд-місцевий рівень» (OGP-local), першою в Україні створила Координаційну раду та затвердила вже другий місцевий План дій з відкритого урядування;
• продовжує впроваджуватися громадський бюджет;
• створено великий геопортал, який уже містить 83 реєстри та включає інтерактивні карти та бази даних — із землекористування, містобудування, культурної спадщини, муніципальної інфраструктури для зручного та швидкого отримання інформації  жителями громади. 

«Під час війни ми не скасували жодних демократичних механізмів, усе продовжує працювати, тому що ми віримо, що це важливо для майбутнього. Ми відчуваємо себе частиною європейських країн, і саме тому не хочемо відмовлятися від цих речей. Це важливо для нас, адже демократія і прозорість – це критично важливі речі для України», – підкреслив Заступник Хмельницького міського голови.

Наталія Окша, Заступниця директора Департаменту інформації та комунікацій з громадськістю, завідуюча відділом Секретаріату Кабінету Міністрів України, під час сесії «Співпраця між національним і місцевим рівнем щодо відкритого урядування» поділилась досвідом взаємодії Секретаріату КМУ з органами місцевого самоврядування, інститутами громадянського суспільства в межах реалізації Ініціативи:

«Ми створюємо можливості для активної участі громадян, інститутів громадянського суспільства, територіальних громад на всіх етапах розроблення планів дій в рамках Ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд». Співпраця з територіальними громадами для нас є одним з ключових пріоритетів. Адже органи місцевого самоврядування найближчі до громадян та розуміють їхні повсякденні потреби. Також маємо гарні приклади, коли саме на місцевому рівні впроваджуються нові для України інструменти відкритого врядування (наприклад, перші громадські асамблеї)».

Ірина Гончаренко поінформувала учасників про співпрацю Асоціації міст України з національним рівнем у сфері відкритого урядуванння, зокрема про організацію та проведення впродовж 3 років Загальнонаціонального конкурсу з відкритого врядування та підготовку Збірників Кращих історій незламності та співдії в громадах під час війни, створення за результатами Конкурсу Спільноти практиків з відкритого урядування, участь Асоціації міст України у розробленні національних планів дій України в рамках Ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд», починаючи з 2021 року.

Експертка Асоціації міст України розповіла також про об’єднання понад 500 українських мерів під час проведення щорічного Українського муніципального форуму, який є платформою для обміну думками між головами громад – членів Асоціації міст України та представниками Уряду та центральних органів влади, та про інші ініціативи та досягнення:

«Асоціація міст України  є офіційним провідником програми Ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд-місцевий рівень» (OGP Local) і спільно з Конгресом місцевих та регіональних влад Ради Європи та іншими міжнародними партнерами, а також у співпраці з Урядом України та центральними органами влади підтримує органи місцевого самоврядування, які відстоюють принципи прозорості, підзвітності та інклюзивності».

У межах Саміту представники українських громад провели двосторонні зустрічі з Берндом Ферінгером (Німеччина, ЄНП/CCE), Президентом Палати місцевих влад Конгресу, а також із колегами з Боснії і Герцеговини та Республіки Молдова, щоб закласти основу для сталого співробітництва.

Участь делегації Асоціації міст України організовано за підтримки проєкту  «Посилення багаторівневого врядування та місцевої демократії для підтримки відновлення України», що реалізується Центром експертизи багаторівневого врядування при Конгресі місцевих та регіональних влад Ради Європи  в межах Плану дій Ради Європи для України на 2023–2026 роки «Стійкість, відновлення та відбудова» та відповідно до Меморандуму про взаєморозуміння між Партнерством «Відкритий Уряд» (OGP), Конгресом та Асоціацією міст України.