Встановлення ринкового рівня заробітної плати в будівництві, що є важливим для збереження кадрового потенціалу галузі, підтримує Асоціація міст України в проєкті постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1070 і від 19 листопада 2025 р. № 1512».
Водночас, запропоновані проєктом зміни містять низку системних методологічних та організаційних недоліків, які можуть унеможливити їх практичне застосування замовниками в органах місцевого самоврядування у поточному періоді та призвести до блокування процесів проєктування та експертизи об’єктів відновлення.
Основні ризики для територіальних громад:
− технічна неготовність до електронної звітності в ЄДЕССБ.
База даних цін ще не наповнена, Кодифікатор будівельної продукції не уніфікований, функціонал для формування звітів фактично відсутній. Відсутній також чіткий механізм завантаження підписаних актів виконаних робіт (КБ-2в), що створює ризик зупинки експертизи проєктної документації;
− зростання кошторисної вартості без джерел компенсації.
Коефіцієнт 2 до заробітної плати суттєво збільшить вартість об’єктів. У більшості громад немає вільних коштів для покриття цього розриву в умовах воєнного стану та середньострокового бюджетного планування, що може призвести до заморожування розпочатих проєктів відбудови критичної інфраструктури;
− надмірна бюрократизація аналізу цін.
Вимога отримувати не менше трьох комерційних пропозицій на 60 % ресурсів, короткий строк дії звіту (3 місяці) та відсутність можливості делегувати аналіз створюють значне адміністративне навантаження, особливо для громад з обмеженим штатом кошторисників;
− необґрунтовані обмеження та фінансові ризики.
Ліміт загальновиробничих витрат на рівні 10 % не покриває обов’язкових нарахувань на об’єктах з високою трудозатратністю. Збільшення авансу до 70 % несе ризики для місцевих бюджетів. Також існують юридичні колізії щодо граничного розміру попередньої оплати та контролю господарської діяльності підрядників.
За результатами узагальнення пропозицій фахівців територіальних громад, Асоціація міст України пропонує внести до проєкту постанови такі ключові зміни:
− запровадити перехідний період для адаптації та наповнення електронних систем;
− дозволити делегувати аналіз цін підрядним або експертним організаціям;
− оптимізувати процедуру моніторингу цін (зокрема, переглянути правило 60/40% або встановити порогову вартість об’єкта);
− передбачити державне співфінансування (цільові субвенції) для покриття зростання кошторисної заробітної плати;
− встановити диференційований ліміт загальновиробничих витрат залежно від частки трудовитрат;
− усунути юридичні колізії щодо авансування та визначити чіткий механізм завантаження актів КБ-2в до ЄДЕССБ.
Проєкт акту передбачає оновлення підходів до визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів юридичних осіб публічного права та державних кредитів в умовах воєнного стану, запроваджує новий механізм розрахунку кошторисної заробітної плати із застосуванням коефіцієнта 2 до середньостатистичних показників по області, перехід до електронних звітів з аналізу цін у системі ЄДЕССБ та збільшення граничного розміру авансування до 70%.
