Секція Асоціації міст України з розвитку деокупованих та тимчасово окупованих громад працювала 21 серпня 2026 року у гібридному форматі за участі представників понад 300 громад зі всієї України.

Відкрили роботу Секції:

Віктор Микита, Заступник Керівника Офісу Президента,

Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України.

Віктор Микита акцентував увагу на виконанні доручень Президента України щодо прямої комунікації між органами місцевого самоврядування та Урядом, відзначив важливість реалізації програми «Карпатська зміна» для реабілітації дітей із прифронтових територій та створення належних умов для внутрішньо переміщених осіб.

Олександр Слобожан наголосив на критичній важливості єдності Парламенту, Уряду та органів місцевого самоврядування та забезпечення спроможності громад для реалізації повноважень.

З питання «Реалізація Закону України «Про основні засади житлової політики» від 13 січня 2026 року № 4751-IX» виступили:

Олена Шуляк, Голова Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, народна депутатка України;

Вікторія Гриб, Голова підкомітету з питань енергетичної безпеки Комітету Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг, народна депутатка України;

Сергій Комнатний, експерт з житлової політики, координатор робочої групи Мінрозвитку з розроблення Державної житлової стратегії;

Тетяна Кірієнко, Заступниця Міністра соціальної політики, сім’ї та єдності України;

Михайло Линецький, Перший заступник начальника Херсонської міської військової адміністрації.

Модерував дискусію з цього питання Голова Секції Асоціації міст України з розвитку деокупованих та тимчасово окупованих громад, Маріупольський міський голова, Начальник Маріупольської міської військової адміністрації Вадим Бойченко.

З питання «Проєкт Закону України «Про статус учасників забезпечення життєдіяльності населення, функціонування держави та критичної інфраструктури на територіях активних бойових дій, гарантії їх соціального захисту», реєстр. № 15340» виступила Голова Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, народна депутатка України Галина Третьякова.

Модерував дискусію щодо законопроєкту № 15340 Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан.

З питання «Застосування Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 1 липня 2026 року № 4924-IX» виступили:

Павло Фролов, Голова Міжфракційного депутатського об’єднання «Захист прав внутрішньо переміщених осіб та інших постраждалих від російської агресії», народний депутат України;

Ольга Алтуніна, Представниця Уповноваженого з прав громадян, постраждалих внаслідок збройної агресії проти України;

Вадим Бойченко, Голова Секції Асоціації міст України з розвитку деокупованих та тимчасово окупованих громад, Маріупольський міський голова, Начальник Маріупольської міської військової адміністрації Маріупольського району Донецької області;

Олексій Смирнов, Заступник голови Луганської обласної державної адміністрації;

Іван Самойдюк, Перший заступник Енергодарського міського голови.

Модерувала дискусію з цього питання Радниця Голови Асоціації міст України Оксана Продан.

«Перший виклик — громадам необхідне розуміння державної політики у житловій сфері для власного планування. Адже наразі немає системного розуміння, що відбувається з житловим фондом. Також вже мала бути створена Єдина інформаційна житлова система для прийняття якісних управлінських рішень», — зазначила Олена Шуляк

«Важливо, щоб право ВПО на компенсацію за втрачене житло не залежало від того, чи є в людини можливість отримати соціальне або доступне житло. Наявність соціального чи доступного житла не має впливати на право людини отримати компенсацію за втрачене майно. Держава має чітко визначити механізми та гарантувати людям це право», — наголосила Вікторія Гриб.

Сергій Комнатний підкреслив: «Сьогодні надзвичайно важливо уніфікувати державні та місцеві житлові програми. Нам необхідно затвердити єдину методику розрахунку компенсацій і вартості квадратного метра соціального житла. Це дозволить зробити процедури зрозумілими та суттєво спростить залучення міжнародних інвестицій».

«Ми підтримуємо нормативно-правові рішення, спрямовані на інтеграцію ВПО в нові громади, розробляємо комплексну психосоціальну підтримку, зберігаємо пільгове кредитування та розширюємо субсидіювання придбання житла у сільській місцевості», — повідомила Тетяна Кірієнко.

Михайло Линецький зазначив: «Прошу визнати статус працівників військових адміністрацій, оскільки на сьогодні вони не є ані посадовими особами місцевого самоврядування, ані державними службовцями. Також повна підтримка надання відповідного статусу і соціальних гарантій. Підтримана головою профільного комітету ініціатива зарахування трудового(страхового) пенсійного стажу з розрахунку «рік за два». Ця робота триватиме».

Галина Третьякова розповіла про ситуацію з підготовкою законопроєкту № 15340 та супутніх до нього проєктів:

«Законопроєкт передбачає встановлення статусу та надання соціальних гарантій особам, які забезпечують життєдіяльність населення та функціонування критичної інфраструктури на територіях активних бойових дій».

Народна депутатка України закликала підтримати законопроєкт № 15340 як такий, що є критично необхідним для збереження кадрового та людського потенціалу громад на територіях активних і можливих бойових дій.

«Буде створено електронний кабінет ВПО та проведено оцінку потреб і ступеня інтеграції людей у нових громадах. Це дозволить цілеспрямовуватикошти тим категоріям ВПО, які найбільше цього потребують, і забезпечувати реалізацію їхніх прав з урахуванням конкретних життєвих обставин. Такий підхід дасть можливість сформувати систему, яка реально відповідає потребам внутрішньо переміщених осіб», — зазначив Павло Фролов.

Ольга Алтуніна наголосила:

«Понад 4,6 мільйона ВПО потребують не лише рішень на папері, а реальної підтримки. Новий закон про права ВПО – важливий крок. Проте для людей головне, щоб вони могли безпечно евакуюватися, вчасно отримувати виплати та мати належне житло. Головним показником мають бути реальні зміни в житті людей

«Одним із головних запитів ВПО залишається житло. Тому сьогодні важливо визначити ефективну модель, яка дозволить забезпечувати ним різні категорії людей. Одним із прикладів соціального та доступного житла є наш спільний з Урядом проєкт «Мій дім. Україна». У його межах ми запропонували модель розподілу житла: 60% — для економічно активного населення та 40% — для соціально вразливих категорій. Ця модель сформована на основі європейського досвіду. Саме тому Секція АМУ направить до Уряду відповіді пропозиції. Ми маємо побудувати сталу житлову модель, яка буде відповідати потребам різних верст населення та створить умови для збереження людей в Україні», — зазначив Вадим Бойченко.

Олексій Смирнов наголосив: «Ухвалення Закону — це дуже важливий крок: перехід від переважно кризового реагування до системної, довгострокової державної політики. Держава тепер супроводжує людину протягом усього періоду переміщення — від евакуації та первинної адаптації до інтеграції або повернення і реінтеграції. При цьому наші мешканці залишаються носіями досвіду, знань і бачення майбутнього своїх громад, і мають бути залучені до процесів їх відновлення вже зараз. Водночас громада походження — та, з якої люди виїхали через бойові дії чи окупацію, — за нинішньою логікою випадає з процесу вирішення житлових питань повністю, тому ми пропонуємо механізми, які дозволяють релокованим органам місцевого самоврядування й військовим адміністраціям громад походження цільово забезпечувати житлом власних ВПО на територіях приймаючих громад. Головне зараз — зберегти зв'язок людей із рідними громадами сьогодні, щоб разом відбудувати область завтра».

Іван Самойдюк зазначив:

«Хочу акцентувати увагу на юридичних та правових колізіях трудового законодавства в умовах окупації. Необхідно наполягати на зарахуванні страхового стажу та збереженні робочих місць і пільг для працівників об'єктів критичної інфраструктури (зокрема містоутворюючих підприємств, таких як Запорізька АЕС), які вимушено перебувають у простої або евакуації».

Під час обговорення питань порядку денного представники громад озвучили практичні пропозиції до реалізації законів і в підготовці підзаконних актів.

Олександр Слобожан підвів підсумки роботи Секції та підкреслив, що напрацьовані під час засідання пропозиції будуть направлені Асоціацією міст України до відповідних органів державної влади.