Секція Асоціації міст України з розвитку деокупованих та тимчасово окупованих громад 24 листопада 2025 року працювала над питаннями:
- забезпечення житлом ВПО,
- програм підтримки ВПО,
- можливостей компенсаційного механізму,
- продовження діяльності Школи відновлення громад,
- результатів роботи Секції АМУ з розвитку деокупованих та тимчасово окупованих громад.
Відкрили роботу Секції:
Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України,
Світлана Грищенко, Керівниця проєкту «Підсилення багаторівневого врядування та місцевої демократії для підтримки відновлення України» Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи,
Вадим Бойченко, Голова Секції Асоціації міст України з розвитку деокупованих та тимчасово окупованих громад, Маріупольський міський голова.
Олександр Слобожан зазначив, що Секція Асоціації міст України з розвитку деокупованих та тимчасово окупованих громад об’єднує близько 400 громад, представники яких спільно з Аналітичним, Муніципальним центрами і РВ АМУ вирішують нагальні проблеми, викликані близьким знаходженням ворожих сил, частими обстрілами до їх територій, та напрацьовують рішення для забезпечення ВПО достойними умовами, житлом.
Виконавчий директор Асоціації міст України наголосив, що саме спільними зусиллями, обʼєднаних в Секцію, органів місцевого самоврядування вдалося домогтися відміни наказів МОН №850, 1112, 1114, що передбачали значне скорочення вчительського складу, прийняття урядових рішень і навіть законів, спрямованих на забезпечення людей з тимчасово окупованих територій необхідними для життя умовами.
Світлана Грищенко відзначила, що Асоціація міст України є давнім партнером Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи, спільні проєкти реалізовуються для збереження основ демократії, принципів прозорості та підвищення якості місцевого самоврядування навіть в умовах воєнного стану.
Керівниця проєкту «Підсилення багаторівневого врядування та місцевої демократії для підтримки відновлення України» Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи підкреслила, що проєкт Конгресу підтримав створення Секції Асоціації міст України з розвитку деокупованих та тимчасово окупованих громад та започаткування Школи відновлення громад, заснованої ГО «Маріуполь.Реборн» та Асоціацією міст України.
Вадим Бойченко подякував Правлінню Асоціації міст України за створення Секції Асоціації міст України з розвитку деокупованих та тимчасово окупованих громад, підкресливши, що внутрішньо переміщені особи мають проблеми, але вони самі не є проблемою для України.
Маріупольський міський голова розповів, що ключовими проблемами для ВПО є забезпечення житлом і встановлення справедливості, які без громад вирішити неможливо.
З питання «Збереження та повернення людей: державні та міжнародні програми підтримки внутрішньо переміщених осіб» виступили:
Максим Ткаченко, Народний депутат України, Голова робочої групи Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, щодо шляхів вирішення проблеми забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом,
Ганна Христова, Голова Київського офісу Реєстру збитків для України,
Ольга Алтуніна, Представниця Уповноваженого з прав громадян, постраждалих внаслідок збройної агресії проти України,
Марина Хонда, Заступниця Голови Київської міської державної адміністрації з питань здійснення самоврядних повноважень,
Едуард Підлубний, Заступник Дніпровського міського голови,
Регіна Харченко, В.о. Запорізького міського голови, Секретарка Запорізької міської ради,
Наталія Ємченко, Голова Наглядової ради Фонду Ріната Ахметова,
Вікторія Гриб, Народна депутатка України, Член Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.
Максим Ткаченко закцентував увагу на тому, що діяльність Секції Асоціації міст України з розвитку деокупованих та тимчасово окупованих громад стосується не територій, а насамперед людей, розповів про діяльність Парламенту із забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб.
Народний депутат України проінформував про запуск нової державної програми, спрямованої на забезпечення житлом ВПО у сільській місцевості, що є важливим стратегічним кроком, а також запросив представників громад долучитися до зустрічі-діалогу ВПО і влади в Тернополі, де вимушені переселенці зможуть відкрито озвучили свої потреби та проблематику, а присутність представників державної влади дозволить оперативно і якісно реагувати на запити.
Ганна Христова надала інформацію про Реєстр збитків для України – міжнародну організацію, що діє в межах інституційної рамки Ради Європи. Членами Реєстру збитків є 44 держави та Європейський Союз. Реєстр збитків є першим етапом міжнародного компенсаційного механізму.
Голова Київського офісу Реєстру збитків для України підкреслила, що Реєстр створений для збору заяв про компенсацію збитків, втрат чи шкоди, завданих агресією рф проти України, починаючи з 24 лютого 2022 року. На сьогодні 14 категорій заяв вже відкрито для подання. Постраждалі особи, які скористались національними програмами підтримки, також можуть подати заяви до міжнародного Реєстру збитків.
Ольга Алтуніна зазначила про необхідність внесення змін до законів, де визначаються права і гарантії внутрішньо переміщених осіб, передбачаються нові підходи до надання послуг.
Представниця Уповноваженого з прав громадян, постраждалих внаслідок збройної агресії проти України розповіла, що Державна стратегія також потребує оновлення щодо стосуються ВПО, та підкреслила важливість залучення та врахування потреб ВПО до розробки законодавчих актів.
Марина Хонда зазначила, що міська влада має забезпечити переселенцям належну підтримку, відчуття захищеності та приналежності до громади Києва. Це можливо лише у постійному діалозі між професійними командами, громадами й державою.
Заступниця Голови Київської міської державної адміністрації з питань здійснення самоврядних повноважень підкреслила, що лише за останній місяць у Києві зареєстровано близько 2000 нових ВПО (з 2014 року зареєстровано 434 тисячі ВПО). Це ще раз підкреслює: столиця залишається містом, яке люди обирають як безпечне місце для проживання, роботи, навчання та відновлення.
Едуард Підлубний зазначив, що міська рада з початку повномаштабного вторгнення співпрацювала з Центром для маломобільних людей похилого віку та людей з інвалідністю «Океан добра» і фондом «Схід SOS» для підтримки ВПО. Цього року створено комунальний заклад «Центр соціальної адаптації», який продовжує приймати ВПО з інвалідністю та самотніх людей похилого віку, надає першу допомогу (проживання, харчування, одяг, взуття) та продовжує співпрацювати з вищевказаними організаціями, а також забезпечує транспортування в інші регіони країни або закордон для тривалого перебування у спеціалізованих закладах.
Заступник Дніпровського міського голови також розповів про ініціативи, що наразі діють у громаді, зокрема про реконструкцію будинку для розміщення ВПО та виділення земельної ділянки для будівництва житла для ВПО.
Регіна Харченко розповіла, що Запоріжжя з початку повномасштабного вторгнення прийняло близько 300 тисяч внутрішньо переміщених осіб, і питання забезпечення житлом є надзвичайно гострим.
Секретарка Запорізької міської ради поділилася досвідом ремонтування, відбудови приміщення для розміщення ВПО, зазначивши, що важливим у цьому питанні є комплексний підхід.
Наталія Ємченко наголосила на важливості того, щоб ВПО залишалися в Україні, водночас підкресливши, що ключовим питанням є житлом.
Голова Наглядової ради Фонду Ріната Ахметова розповіла про діяльність Фонду, зокрема про забезпечення житлом захисників Маріуполя. Так, з 2023 року було придбано 300 квартир для цієї категорії осіб.
Вікторія Гриб наголосила, що головною проблемою та необхідністю для внутрішньо переміщених осіб є і залишається житло.
Народна депутатка України підкреслила, що кошти для забезпечення житлом ВПО мають бути в громадах, і саме громади мають розподіляти помешкання для проживання чи видавати відповідні сертифікати на їх отримання.
Модерувала дискусію Радниця Голови Асоціації міст України Оксана Продан.
З питання «Компенсаційний механізм: інструменти, можливості та виклики» виступили:
Наталія Козловська, Заступниця Міністра розвитку громад та територій України,
Єлизавета Ясько, Народна депутатка України, Голова підкомітету з питань міжпарламентського співробітництва, двосторонніх та багатосторонніх відносин Комітету Верховної Ради України з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва,
Баграт Ахіджанов, Директор Департаменту аграрного розвитку Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України,
Дмитро Крищенко, Експерт з питань дистанційної оцінки шкоди (DLA),
Олександр Марченко, Заступник начальника Бахмутської міської військової адміністрації Донецької області,
Віталій Луков, Перший заступник Миколаївського міського голови.
Наталія Козловська підкреслила, що в умовах воєнного стану пріоритетом є безпека і вирішення житлового питання, що особливо актуально для внутрішньо переміщених осіб.
Заступниця Міністра розвитку громад та територій України проінформувала про роботу Міністерства та зупинилася на ключових інструментах забезпечення житлом ВПО.
Єлизавета Ясько відзначила, що в Реєстр збитків наразі подано лише 70 тисяч заяв, що недостатньо для вагомості на міжнародному рівні, оскільки інтерес до подій в Україні постійно змінюється.
Народна депутатка України закликала українців вносити дані до Реєстру, тим самим документуючи злочини і фіксуючи історичні процеси.
Баграт Ахіджанов проінформував про діяльність Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, акцентуючи увагу на тому, що програми Мінекономіки зосереджені на стимулюванні економічного розвитку, підвищенні стійкості економіки та підтримці бізнесу, особливо в умовах воєнного стану. Мінекономіки реалізує низку програм (пільгове кредитування, гранти, дотації, податкові пільги та компенсації капінвестицій), які мають пріоритетний фокус на підтримці підприємств, що працюють у складних умовах, включаючи компанії на прифронтових територіях та релокований бізнес.
Директор Департаменту аграрного розвитку Міністерства розповів, що наразі ведуться активні дискусії з бізнесом, вивчаються проблематика, напрямки, на які плануються державні дотації чи компенсації. Мінекономіки прагне не лише підтримати тих, хто постраждав, але й створити стимули для відновлення та розвитку виробництва в Україні, переорієнтовуючи економіку на внутрішнє виробництво та стійкість.
Дмитро Крищенко навів приклад Mariupol DLA, що дає дистанційну оцінку пошкоджень на основі супутникових знімків надвисокої якості та оцінку збитків цільових секторів станом на травень 2022 рік.
Експерт з питань дистанційної оцінки шкоди зазначив про готовність ділитися досвідом і напрацюваннями користування інструментом.
Олександр Марченко розповів, що до складу громаду входять 19 населених пунктів, 17 з яких – тимчасово окуповані, а 2 є територіями активних бойових дій, та проінформував, що у 2023 року Бахмутська громада приєдналась до наповнення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройної агресією рф проти України.
Заступник начальника Бахмутської міської військової адміністрації зазначив, що завдяки змінам, внесеним до постанови Кабінета Міністрів України №815, що дозволили Комісії з обстеження застосувати інформаційні продукти дистанційного зондування Землі для обстеження знищених об’єктів, мешканці двох населених пунктів Бахмутської громади мають можливість отримати компенсацію.
Віталій Луков відзначив, що люди, які залишилися в Україні, мають отримувати підтримку, а ті, що сумніваються, мають зрозуміти, що на підконтрольній Україні території краще.
Перший заступник Миколаївського міського голови поділився викликами, пов’язаними з компенсаціями, з якими стикається Миколаївська громада.
Модерував дискусію Вадим Бойченко.
Наталія Ємченко під час засідання Секції проінформувала про експертну підтримку з боку Фонду Ріната Ахметова Муніципального відновлення на прикладі ГО Mariupol Reborn.
Вадим Бойченко проінформував про результати навчання команд першого набору Школи відновлення громад Асоціації міст України, зазначив про можливості продовження навчання учасників у вищих навчальних закладах, представив новий модуль другого набору й підкреслив, що можливості громад, які надаються Школою відновлення, збільшуються.
Для максимального масштабування напрацювань Школи відновлення громад серед громад-членів Секції Асоціації міст України з розвитку деокупованих та тимчасово окупованих громад, підписано Меморандум.
Документ підписали:
Олександр Слобожан від Асоціації міст України,
Наталія Ємченко від ГО «Маріуполь. Реборн».
«Ми багато зробили разом в Секції для фінансового забезпечення громад, збереження викладачів, забезпечення медичним обслуговуванням людей і надання житла ВПО.
За результатами сьогоднішнього засідання надамо пропозиції до різних органів влади та допоможемо учасникам допомогти нам у зміні законодавства на користь ветеранів і ВПО», – зазначив, підбиваючи підсумки, Олександр Слобожан.
